Капуста сначала закладывает в кроющие листья, как в кладовку запвс питательных веществ, чтобы использовать их при закладке кочана. Обычно кочан начинает завязываться при 7-9 кроющих листьях. Многие зачем-то снимают их, и капуста сново упорно начинает наращивать их. Кроме того капуста просто может недоесть и недопить. Причина может быть в сухости почвы в жаркую погоду. Увеличте поливы. Капуста очень светолюбивое растение и в тени качан завязывать не будет.