«Вы знаете, что в текущем году обанкротились несколько компаний, то есть фактически ликвидированы несколько НПФ, и сумма, которая была в них размещена, – это 90 млрд руб. Ее предстоит вернуть из системы Негосударственного пенсионного фонда в систему Пенсионного фонда РФ», – цитирует Голодец агентство «Прайм».
По ее словам, сложилась непростая ситуация, поскольку 1,3 млн будущих пенсионеров «фактически потеряли свои деньги». Легко подсчитать, что в среднем потери составили около 70 тыс. руб. на каждого клиента НПФ. Эти деньги соответствуют ежемесячной прибавке к пенсии в 300 руб. на протяжении около 20 лет. «Вернется ли вся сумма, мы пока не знаем», – заявляет вице-премьер. (Напомним, что, по данным ЦБ, объем всех пенсионных накоплений россиян на конец первого полугодия текущего года составил 4,6 трлн руб., или 6,2% ВВП.)
Заявления Голодец о пропаже пенсионных накоплений тут же вызвали критику со стороны Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). И это понятно: сведения о миллиардных потерях в НПФ – не самая хорошая новость для их рекламной кампании. Заявившая СМИ о потере пенсионных накоплений Ольга Голодец распространила некорректную информацию, утверждают в НПФ. «В связи с этим НАПФ считает необходимым сообщить о том, что эта информация не соответствует действительности», – подчеркивают в ассоциации.
В НАПФ напомнили, что, согласно законодательству, все средства пенсионных накоплений застрахованных лиц НПФ, лишенных лицензии, в полном объеме возмещаются Центробанком (ЦБ) РФ. И на сегодняшний день почти 40 млрд руб. уже перечислено ЦБ в ПФР по итогам процедуры ликвидации НПФ, у которых в августе 2015 года были отозваны лицензии. «По остальным фондам процесс оценки ЦБ объема средств для возмещения еще не окончен. Однако обязательства данных НПФ минимальны», – говорится в заявлении ассоциации.
Действительно, как следует из разъяснений Агентства по страхованию вкладов (АСВ), согласно действующему законодательству, в случае аннулирования лицензии у НПФ после 1 января 2014 года при недостаточности средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в ПФР, указанная недостаточность возмещается ПФР за счет средств ЦБ.
Смысл же слов Голодец, по мнению НАПФ, сводится к одному: «Подобные заявления – это очередная попытка ввести россиян в заблуждение и оправдать провал введения балльной системы расчета страховой пенсии, а также принятые в одностороннем порядке очевидно невыгодные россиянам решения по трехлетнему изъятию средств. Тогда как сохранение накопительной пенсии – это честный выбор более 30 млн россиян», – считают в ассоциации.
НАПФ не первый раз критикует вице-премьера. Так, в начале апреля Ольга Голодец, ссылаясь на доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), заявила, что «система обязательных пенсионных накоплений показала свою низкую эффективность во многих развитых странах». Эти слова не понравились частным фондам. Исследования ОЭСР российской пенсионной системы говорят о том, что система в РФ, в которой сочетаются страховая и накопительная части, – одна из самых успешных в мировой практике, объявили в НАПФ. «Именно такая пенсионная система наиболее устойчива к различного рода рискам и способна обеспечить граждан достаточным уровнем пенсионных выплат», – утверждают представители НАПФ.
Отказ от накопительной части ведет к одному: «Покрытие дефицита государственного бюджета будет наблюдаться в виде краткосрочного прироста, однако потом возникнут долгосрочные затраты на дополнительные государственные расходы из-за налогового давления на пожилое население», – цитируют в ассоциации доклад ОЭСР.
Не секрет, что Ольга Голодец поддерживает отказ от принудительных пенсионных накоплений. Не случайно первые решения о заморозке пенсионных накоплений в 2013 году пресса связывает с ее позицией. Тогда передача накоплений в распределительную пенсионную систему помогла сэкономить бюджету 244 млрд руб., которые в противном случае пришлось бы потратить на покрытие дефицита Пенсионного фонда. В 2014 году правительство решило продлить заморозку пенсионных накоплений. Как заявлялось, это позволило увеличить доходы ПФР в 2015 году более чем на 300 млрд руб. Голодец отмечает, что «накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что и страховая».
Останутся замороженными пенсионные накопления и в следующем, 2016 году. «Нам сейчас нужны деньги для развития. Это приблизительно 345 млрд руб., которые мы сможем использовать для решения неотложных задач, в том числе, может быть, и антикризисных. Это временная ситуация», – объяснял премьер Дмитрий Медведев в среду в своем телеинтервью. Впрочем, в ЦБ не исключают продления моратория на формирование пенсионных накоплений и на 2017 год.
Бюджет в этот раз принимается только на 2016 год вместо традиционного трехлетнего периода, а дефицит бюджета составит 2,36 трлн руб., или 3% ВВП, напоминает регулятор. «В рамках прогнозируемых параметров дефицита бюджета и с учетом рисков проблематично возобновление перечислений в накопительную часть пенсионной системы», – говорят в ЦБ. В результате это «негативно скажется на доверии населения к накопительному элементу пенсионной системы и – как следствие – будет способствовать снижению прироста долгосрочных инвестиций».
Впрочем, по мнению экспертов «НГ», в полемике между НАПФ и правительством вполне может и не быть полностью правых или полностью неправых. Не исключено, что резервов для полной компенсации потерь так и не найдется, полагает профессор Высшей школы экономики (ВШЭ) Наталья Тиханова.
«Голодец права с учетом широкой трактовки слов о правительстве и государстве. Потерянные пенсионные накопления действительно придется возмещать за счет государства», – соглашается замдиректора Института социального анализа Академии народного хозяйства и госслужбы Юрий Горлин. Однако в конечном счете за это заплатит уже все общество в целом, считает эксперт.
